岳陽縣電氣火災(zāi)綜合治理實(shí)施方案

近期以來，市內(nèi)外電氣火災(zāi)事故(件)多發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，也暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)、流通銷售，電器產(chǎn)品及其線路使用、維護(hù)管理等方面存在諸多問題。為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)電氣火災(zāi)綜合治理工作，減少電氣火災(zāi)危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。

一、治理目標(biāo)

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)施隱患排查和針對性治理，重點(diǎn)排查整治閘刀式開關(guān)、電線未套管、電氣改造、不合格電器及用電使用管理等方面存在的隱患和問題，通過消費(fèi)品“以舊換新”等政策，推動(dòng)電氣線路改造升級(jí)，電器產(chǎn)品更新?lián)Q代、質(zhì)量明顯提升，電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，居民家庭安全用電意識(shí)顯著提高，實(shí)現(xiàn)全縣電氣火災(zāi)事故顯著減少。

二、治理內(nèi)容

(一)閘刀式開關(guān)隱患。各類建筑(場所)供電線路未安裝具有過流保護(hù)功能的空氣開關(guān)或刀熔開關(guān)，用電線路未安裝漏電保護(hù)開關(guān)，用戶不規(guī)范使用低壓刀閘和條形開關(guān)開關(guān)未選用合格電器產(chǎn)品。

(二)電線未套管隱患。各類建筑(場所)供、用電線路未根據(jù)國家電氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用穿金屬管、封閉式金屬線槽或者絕緣阻燃PVC電工套管保護(hù)措施，或未采用具有阻燃絕緣層電纜。

(三)電氣改造隱患。建筑內(nèi)外電氣線路敷設(shè)，未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱分離，出現(xiàn)接戶線和表后線共線槽現(xiàn)象。

(四)不合格電器隱患。電線電纜、開關(guān)插座、插電板等輸電用電產(chǎn)品和鋰離子電池、電動(dòng)自行車、移動(dòng)電源及家用電器等電器產(chǎn)品不合格。

(五)私拉亂接隱患。用電單位和個(gè)人有違規(guī)拉線接電、私拉亂接電線等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為。

(六)超負(fù)荷用電隱患。生產(chǎn)經(jīng)營用電突增或存在其他異常情況，用電單位和個(gè)人超負(fù)荷用電。

(七)低壓表后線隱患。用戶未裝設(shè)開關(guān)(微斷、空開)絕緣破損、斷線、接頭發(fā)熱等隱患，以及線路敷設(shè)隨意纏繞:架設(shè)高度不足、穿廣告牌、臨近空調(diào)、沒有相應(yīng)優(yōu)先保護(hù)措施等隱患。

(八)用戶側(cè)配電箱隱患。未按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程要求裝配熔斷器、斷路器(開關(guān))及保護(hù)裝置(短路、過流漏電保護(hù))擅自解除和退出運(yùn)行，配電箱、開關(guān)箱未裝設(shè)在干燥通風(fēng)及常溫場所，使用破損、不合格電器等隱患。

(九)電器使用安全隱患。使用“三無”假冒偽劣家電產(chǎn)品，長期使用導(dǎo)致電線老化、破損，家用電器接地保護(hù)缺失，超負(fù)荷運(yùn)行電器設(shè)備，盲目增加用電設(shè)備等隱患。

(十)用電環(huán)境安全隱患。居民樓建筑接地及等電位聯(lián)結(jié)隱患，居民樓自然接地極、人工接地極及總等電位聯(lián)結(jié)隱患;電器設(shè)備安裝或放置在熱源、陽光直射、腐蝕性介質(zhì)及容易被人或小動(dòng)物破壞的場所未采取相應(yīng)保護(hù)措施;使用電熱器具或長期使用的電器，未與易燃、易爆危險(xiǎn)物品保持足夠安全距離等隱患。

三、治理措施

(一)開展一次電氣線路大檢測。

1.緊盯重點(diǎn)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促轄區(qū)重點(diǎn)單位場所，組織專業(yè)技術(shù)力量或聘請第三方電氣安全檢測機(jī)構(gòu)、電氣線路廠家等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展一次電氣線路大排查，及時(shí)整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題。要組織相關(guān)行業(yè)部門和供電企業(yè)對轄區(qū)重點(diǎn)單位場所隱患自查情況進(jìn)行暗訪督導(dǎo)。嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題。對生產(chǎn)經(jīng)營用電突增或其他異常情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)派人進(jìn)行核查，督促場所落實(shí)電氣安全檢測，確保用電安全。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)場所、物流倉儲(chǔ)場所、人員密集場所、小經(jīng)營加工場所等單位場所每年對電氣線路進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)及檢測，定期清除廢舊、無用電纜、電線、網(wǎng)線。推廣滅弧式智慧用電消防管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對復(fù)雜電路系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)用電安全隱患，提高社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣消防救援局、縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.緊盯薄弱環(huán)節(jié)。引導(dǎo)村(居)民將“安全用電”納入村(居)民公約，對照整治內(nèi)容開展自查自改，由村(居)委定期上門指導(dǎo)，督促群眾對照國家電氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)用電安全保護(hù)措施。加強(qiáng)安全用電常識(shí)宣傳，鼓勵(lì)村(居)民定期針對居民、用戶開展電氣安全檢查，對存在區(qū)域性電氣安全隱患地區(qū)，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道牽頭，縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)開展一次電器產(chǎn)品大檢查。

3.嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域治理嚴(yán)格落實(shí)涉及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對獲證企業(yè)日常監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處無證及超范圍生產(chǎn)等違法行為。嚴(yán)查電線電纜開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材料、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為;嚴(yán)查生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)電線電纜、開關(guān)插座、插線板等輸電用電設(shè)備，以及鋰離子電池、電動(dòng)自行車、移動(dòng)電源等電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加大對違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的曝光力度，依法公開監(jiān)督抽查不合格及行政處罰信息。(縣市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.嚴(yán)把電器產(chǎn)品銷售關(guān)。開展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售門店的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查是否存在購進(jìn)、銷售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證或未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、無廠名廠址等來源不明產(chǎn)品，偽造或冒用他人廠名廠址和質(zhì)量標(biāo)志產(chǎn)品，監(jiān)督抽查不合格且未整改的相同型號(hào)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改和依法查處。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，以電線電纜、開關(guān)插座、插線板等輸電用電設(shè)備和鋰離子電池、電動(dòng)自行車、移動(dòng)電源及家用電器等電器產(chǎn)品為重點(diǎn)抽查對象，以住宅小區(qū)、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的集貿(mào)市場、大中小型商場超市為重點(diǎn)抽查區(qū)域，對抽查不合格產(chǎn)品，依法從嚴(yán)落實(shí)處理措施，責(zé)令企業(yè)立即下架，對涉及生產(chǎn)領(lǐng)域要追根溯源，及時(shí)組織源頭查處。加強(qiáng)監(jiān)管信息互通共享，及時(shí)將不合格產(chǎn)品信息通報(bào)相關(guān)部門。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售電器產(chǎn)品監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境。(縣市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)開展一輪電氣產(chǎn)品大換代。

5.用好用足消費(fèi)品“以舊換新”政策，做實(shí)做細(xì)我縣實(shí)施方案，組織開“放心消防承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動(dòng)，建立“送、裝、拆、收”“一條龍”服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者更新?lián)Q代綠色、環(huán)保、低能耗電氣產(chǎn)品，及時(shí)更換老舊日產(chǎn)品，提升居家安全水平。(縣商務(wù)糧食局牽頭，縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(四)開展一次電氣安全大培訓(xùn)。

6.緊盯從業(yè)人員加強(qiáng)電氣相關(guān)職業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書發(fā)放、考核機(jī)制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員技能水平。加大對電工等技術(shù)人員持證上崗檢查力度，做到持證上崗。(縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.加強(qiáng)群眾用電安全教育。通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)傳播短信提醒等方式開展安全用電提示提醒，面向基層班組、職工群眾，加強(qiáng)用電安全宣傳工作。大力倡導(dǎo)“電氣火災(zāi)事故可防可控”的理念，引導(dǎo)社會(huì)單位、用電用戶完善電氣安全管理制度，定期開展電氣防火檢查和電氣線路檢查測試。定期曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道牽頭，縣消防救援局、縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)開展一次用電安全大提升。

8.推進(jìn)陳舊老化電氣線路改造工程。按照“誰受益，誰保護(hù)，誰負(fù)安全責(zé)任”原則，在小區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村人居環(huán)境改造、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治中將“三電改造(電表、電線、電箱)、“三線混搭規(guī)范”(電線、通信線廣播電視線)和用電電源新增布點(diǎn)協(xié)調(diào)納入民生工程和為民辦實(shí)事工程推進(jìn)，按照“后建服從先建”“誰寄掛誰整改”“方式開展”“三線”整治。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道牽頭，縣發(fā)改局、縣消防救援局、縣住建局、縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.推進(jìn)電氣火災(zāi)技防運(yùn)用。運(yùn)用技防手段進(jìn)一步提高電氣火災(zāi)防范水平，推動(dòng)一定規(guī)模社會(huì)單位加裝智慧用電探測裝置、傳輸終端和監(jiān)測平臺(tái);村(社區(qū))制定村(居)民公約加強(qiáng)對居民樓院電動(dòng)車存放和充電的消防安全管理，統(tǒng)籌推進(jìn)電動(dòng)車集中停放和安全充電設(shè)施建設(shè);推動(dòng)知名廠家和企業(yè)參與，推廣應(yīng)用“智慧用電”技術(shù)，鼓勵(lì)安裝使用滅弧式用電管控、電力指紋管控等新科技產(chǎn)品，鼓勵(lì)家庭實(shí)施用電安全監(jiān)測，提升用電安全水平。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道牽頭，縣發(fā)改局、縣消防救援局、縣住建局、縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.推進(jìn)電氣安全管理規(guī)章制度建設(shè)。建立健全電氣安全管理、電氣線路安全檢測和陳舊老化電氣線路改造更新等方面制度、文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成效。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道區(qū)牽頭，縣發(fā)改局、縣消防救援局、縣住建局、縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、治理步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2024年10月25日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，有針對性地確定本轄區(qū)本行業(yè)整治范圍，制定具體實(shí)施方案和整治路線圖，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任、完成時(shí)限、查重點(diǎn)和整治要求等內(nèi)容。

(二)排查整治階段(2024年10月26日-12月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要針對電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)銷售和使用單位，及工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)儲(chǔ)存場所、物流倉儲(chǔ)場所、人員密集場所、小經(jīng)營加工場所、居民住宅建筑等單位場所開展排查，做好隱患登記，建立問題清單和工作臺(tái)賬備查，合理確定隱患整改期限，實(shí)施隱患“清零行動(dòng)”。綜合治理期間未完成整改的，要落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)和管理措施，確保消防安全。

(三)總結(jié)提升階段(2025年1月1日至1月30日)。健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。

五、工作要求

(一)高度重視，落實(shí)責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實(shí)效。

(二)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實(shí)形成執(zhí)法合力。

(三)廣泛宣傳，全民參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要采取各種有效措施，通過各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識(shí)。要積極利用各類媒介，開展電氣火災(zāi)事故警示宣傳，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注電氣安全的濃厚氛圍。

(四)強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅追究。縣應(yīng)急和安委生產(chǎn)委員會(huì)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門電器火災(zāi)綜合治理情況納入年度安全生產(chǎn)和消防防工作考核重要內(nèi)容。綜合治理期間，對各類電氣火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查評估，對因綜合治理工作不到位，導(dǎo)致電氣火災(zāi)高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行通報(bào)批評，并按相關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。

來源：岳陽縣應(yīng)急管理局